آیین نامه است که از طرف مقامات صلاحیت دار اداری در اجرای وظایف خود بدون اینکه ماموریت خاصی از طرف قانون گذار داده شده باشد وضع می گردد.

در مواردی که قانونی وجود ندارد -یا قانون ناقص است قوه مجریه مستقل و بدون اجازه قانون گذار به وضع آن مبادرت می کند.

تصویت آیین نامه مستقل به موجب اصل 138 قانون اساسی تنها در صلاحیت هیت وزیران یا وزیر مستقل است و مقامات دیگر حق وضع آن را ندارند.